2019年年8月初，X省各地正在推进轰轰烈烈的殡葬改革一时引人侧目。缘起在于，执法队强行抢走村民的棺材，并堆在一起用挖掘机进行捣毁。很多老人只能嚎嚎大哭，那是他们用多年积蓄攒下来的。那场面较为残忍，这是暴力执法、急于求成的不良结果。殡葬改革有利于移风易俗，优化生态环境，弘扬文明新风。同时它也牵扯着千家万户，关系着社会稳定。一着不慎，就有可能激起各方的矛盾。这次X殡葬改革的治理困境就是典型的反面案例。
殡葬改革的治理困境在于没有进行深入调查。X省的殡葬改革事先没有做好调查研究，没有估量改革进行的可行性及难易程度，就简单地依靠前期单方面的政策宣传，后期暴力执法来推进改革，其成效想而可知。即便成功了，也会给未来的基层治理埋下隐患。殡葬改革不同于其他改革，棺材对于老人意义非凡，它是一种伦理支撑，能够带来安全感。农村的老人都会在年过半载时为自己置办好一口棺材，看见棺材，就很踏实。归根结底，殡葬改革是人心的改革，如果不明白棺材对于中国人人心、生命的意义，一纸公文就要强力推进殡葬改革，可以说是简单粗暴的执法行为。
殡葬改革的治理困境在于缺乏政策人文关怀。改革政策的实施，要有人文关怀。X省推进殡葬改革之所以激起民愤，原因之一在于，殡葬改革政策缺乏人文关怀。地方政府在进行改革时，把关乎人心的改革狭隘地理解成了简单的政策执行，全然没有了起初改革的人文关怀。殡葬改革能否有效顺利开展，很大程度上取决于政策的温度。有村民反映，自家棺材花了四五千元，而政府却只补贴一两千元。再者，入户收缴棺材违背了村民自愿的意向，这些都是简单粗暴执行政策的后果。改革政策的执行要有人文关怀的温度，没有人文关怀的改革是冷冰冰的改革。这样的改革注定无法带给人们获得感。
殡葬改革的治理困境在于缺乏有效群众动员。群众路线是我们党的根本工作路线。一项改革政策的实施，归根结底，需要人民群众的广泛参与。如果群众从内心不认同殡葬改革的理念和目标，殡葬改革的目标就不会实现。X省殡葬改革在没有充分发动群众的前提下开展进行，群众工作不扎实，就无法真正获得他们的认可，一旦改革涉及到的矛盾触发，改革或许就会有崩盘的风险。
殡葬改革的治理困境是基层治理困境的一个缩影。如今改革进入深水区，每一项改革都会牵扯到各方利益，如何在推进改革的同时，妥善地协调、平衡各方利益，是检验地方政府执政能力水平的试金石。