文明祭扫是社会精神文明建设的重要内容，更是一项移风易俗的社会改革。近年来，民政及相关部门积极推进殡葬改革工作，在集中安葬、文明祭扫、基础设施建设方面取得了明显成效，为深化殡葬改革打下了坚实基础，但当前仍面临四个问题：
一是传统殡葬习俗改变难。受传统的“入土为安”、“居家丧葬”等观念影响，部分群众难以接受集中安葬、火化安葬等绿色、环保、节俭安葬方式，农村殡葬攀比成风，存在私买墓地、乱埋乱葬、大坟头等现象，严重影响了殡葬事业的发展。
二是殡葬执法缺少政策依据。2012年新修订的《殡葬管理条例》，取消了民政部门对违规土葬、乱埋乱葬行为强制执行的规定，而新的执法制度却未同时建立，基层没有专门的殡葬执法队伍，对违反殡葬行为无依据、管理无手段，全国范围内不同程度地出现“地中坟”、“田中坟”、“屋边坟”等乱埋乱葬现象，丧葬用品经营遍及百货店，纸钱、冥币随处可见，纸彩电、纸冰箱、纸手机、纸麻将等公然上柜销售，导致殡葬执法困难。
三是我的殡葬设施非常落后，殡仪馆公墓严重不足。据统计全国殡仪馆只有1700多家，公墓1900多家，这些场所严重不足。殡葬设施建设缺资金。如某些贫困县因经济发展滞后，受制于土地、财力等因素，无力承担殡葬殡葬设施建设费用。经营公墓，面积小，殡葬服务价格偏高，墓区档次划分比例不合理，覆盖服务人群有限，难于满足刚性需求是目前很多地方面临的急需要解决的问题。
四是缺乏殡葬惠民政策。如某些地方政府财力不足，免除殡葬基本费用尚未普遍实行。只能对低保户、五保对象等困难群众免除相关基本殡葬服务费用。国家、省、市对实行集中安葬、火葬等节地生态安葬方式的党员干部、群众，还没有出台专门的、具体的鼓励措施，缺乏精神上、物质上的奖励，难以有效调动群众参与殡葬改革的积极性。
针对不足提出如下建议：
一是加强组织领导，健全管理体制。健全殡葬改革机构，成立由行政领导负责人任组长，政府挂帅，职能部门密切参与，同时成立乡镇、村、组的殡改网络，实行“县、乡（镇）、村”“三同时”推进，形成齐抓共管的联动机制。将殡葬管理主体责任纳入党委、政府目标管理、绩效考核和“文明城市”创建之列，加大政府资金投入力度，将农村公益墓纳入农村基础公益设施给予项目支持，建立健全殡葬事业经费投入的稳定增长机制和殡葬惠民制度，推进殡葬改革，确保殡葬事业健康发展。
二是强化宣传引导。加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧。引导农村建立“文明红白理事会”，制订文明规范的乡规民约，树立以讲排场、搞攀比为耻，以俭朴文明为荣的良好风气。农村领导干部、党员和共青团员要带头刹住殡葬攀比之风。
三是加快殡葬基础设施建设。满足城区居民丧葬需求的公墓，倡导火葬、水葬、树葬等文明安葬方式。在农村，实行以奖代补的方式加快公益性生态墓区建设，鼓励乡镇集中或联村共建节地生态式农村公益性公墓，提升群众殡葬服务水平。同时要规范乡镇村公益性公墓的管理，严格按照规定的面积和收费标准安葬墓穴。禁止集体和国有林地私卖场地安葬墓穴行为，加大查处力度。推行生态葬，深埋地下不留坟头，以种树取代墓碑，符合入土为安的理念，顺应民俗民意。
四是加大执法力度，规范殡葬管理。建立一支殡葬执法队伍，依法对拒不执行殡葬法规偷葬遗体者，乱埋乱葬等违规殡葬行为要依法予以处罚。对城镇的丧葬用品市场、摊点、乱搭设灵堂进行治丧活动和封建迷信活动进行拉网式清理，规范其经营行为。对因不明政策围攻、殴打殡改工作人员、阻碍行政执法者的人员，公安部门依法制裁。
